海洋溢油事故伴隨著人類開發利用海洋活動而出現，往往對海洋生態環境造成重大損害。
近年來，隨著國民經濟的快速發展，我國對石油能源的需求不斷增加，海上石油開發、運輸和存儲活動日益增多，海上溢油事故的風險與日俱增，海上溢油事故應急的形勢愈加嚴峻。根據《關于重大海上溢油應急處置牽頭部門和職責分工的通知》（中央編辦發﹝2010﹞203號）要求，交通運輸部牽頭組織編制了《預案》。
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